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以“四个一”培训体系为核心 扎实开展财政支农政策培训
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    自开展财政支农政策培训工作以来,浙江省以抓培训质量和培训效果为目标,多管齐下,不断实践,不断创新和完善,到2014年,形成了编写一本教材、设计一份手册、制作一张光盘、打造一支队伍“四个一”为支撑的培训体系,确保了培训质量和培训效果的实现。作为最基层的财政支农政策培训单位,东阳市在省农培办的领导下,不断实践,不断创新,以贯彻省农培办的“四个一”培训体系为抓手,想方设法搞好培训工作,确保了培训效果,受到了农民的欢迎,也得到了上级的肯定。2011年,被省农培办评为首轮财政支农政策培训工作二等奖;2012年,被金华市财政局评为财政支农政策培训工作先进单位。2012年,在省财政厅举办的财政支农政策知识竞赛活动中,被省财政厅授予组织奖。我们的做法和体会如下:

  一、以“四个一”为核心开展财政支农政策培训工作

  1.“运用一本教材”。教材是培训内容的重要载体,对于体现培训的针对性和实效性,确保培训质量至关重要。2009年,在首轮财政支农政策培训中,浙江省财政厅就组织人员编辑出版了《浙江省财政支农惠农政策解答》,作为全省财政支农政策培训的核心教材。该教材由农业生产类、农村社会保障类、农村教科文类、农村生活类、促进农村消费类、农村组织建设类、支持少数民族发展类和“一折通”发放管理类等八大类政策内容组成。从政策的概念、依据、资金来源、享受对象、标准、程序、责任等方面入手,以一问一答的形式对全省重点财政支农政策进行了解答。2010年开始,我们运用这本教材并结合东阳实际编写教案开展财政支农政策培训,共举办了培训班8期,每期3天,培训了乡镇农经干部41人,村级财务代理中心的代理会计46人,村报账员893人,共计980人。每期培训结束后,我们都进行问卷调查和座谈调查。据统计,98%以上的学员认为财政支农政策培训效果好。许多学员说,这次培训的教材编得好,重点突出、言简意赅、通俗易懂,做到了权威性、通俗性、实用性、完整性相统一。一些农村工作者说,这本教材不仅是支农培训的好教材,而且是农村工作的好帮手,好参谋。通过首轮财政支农政策培训,扩大了支农政策在农村的知晓度,促进和推动了政策的落实。东阳市2009年家电下乡补贴发放台数为22002台,2010年就增加到50936台,2011年又增加到72846台。再如2010年至2014年,东阳市317个村实施了325个“一事一议”财政奖补项目,项目覆盖面占全市377个村(包括农村社区)84.08%,受益人口44.25万人,得到了广大村民的好评。2013年东阳市被农业部评为全国“一事一议”规范管理县(市)。

  2.“使用一张光盘”。随着科技普及,用PPT进行讲授越来越普遍。相对于传统授课方式,PPT课件是培训内容更直观、更形象的表现,优秀的多媒体培训课件有利于提高培训的吸引力,强化学习效果。浙江省农培办非常重视支农培训课件的制作。从2010年起,在全省开展了“财政支农政策培训”专题研究活动和优秀课件评比活动。东阳市制作的“一事一议”支农政策培训课件和农村集体经济组织“三资”管理培训课件分获二等奖和三等奖。2014年,省农培办又从全省财政支农政策培训课题研究活动中获得一、二等奖的省内课件和获得财政部总校培训课题研究优秀成果的若干省外优秀课件中,认真筛选出15个优秀教学课件,再经过后期整理、完善,集合制成全省财政支农政策培训优秀课件光盘,向全省各级财政部门推广使用,真正实现了“学、研、用”相结合,使全省财政支农政策培训的教学课件质量更高,受益范围更广。在近几年的培训中,我们从中选用了“浙江省财政支农政策知识解答”、“农村集体经济组织三资管理”、“农村集体经济组织报账员基础知识”等近10个课件用于培训教育,取得了较好的效果。

   3.“发放一份手册”。扩大政策影响面是财政支农政策培训的重要目标之一。为进一步加强财政支农政策宣传,使更多的农村基层群众更直白地了解财政支农政策,更好地开展全省财政支农政策培训工作,同时又兼顾经济性,尽可能实现以最小的经济代价达到最大的宣传效果。2014年,经过反复斟酌,征求多方意见,省农培办选取了与农户、农民利益最密切相关的部分财政支农惠农政策,以节俭实用为原则,设计制成财政支农政策宣传手册下发,每个县市10002000份。我们在收到小册子后,及时送到各乡镇财政公共服务平台、乡村便民服务中心和行政村,并在东阳新闻网、东阳财税网和农民信箱上发布消息进行宣传。看了这本小册子后,乡镇干部和农民纷纷反映,这本手册图文并茂,形象生动,简洁明了,通俗易懂,扩大了财政支农政策的宣传,使财政支农政策更好地惠及“三农”,让广大农民受益,总而言之一个字“好”。

   4.“打造一支队伍”。财政支农政策培训,师资选择和培训是关键。师资的选择不仅要考虑其授课能力,还要考虑其政策业务水平。实践证明,那些有真实生活体验、在基层一线工作的业务骨干,讲课更能结合社会实践,讲解更是深入浅出,其语言风格、观点态度也更能激起学员的共鸣。加强师资队伍建设对于夯实培训基础、提升支农培训质量起着至关重要的作用。只有建立起一支相对稳定的高水平的财政系统自己的师资队伍,才能适应财政支农政策培训常态化的需要。为了切实搞好财政支农政策培训工作,确保培训的质量,我们从财政局、农业局、广厦职业技术学院等单位聘请了6名思想好、业务精、有丰富成人教育培训经验的干部、教师,组成相对稳定的师资队伍,开展财政支农政策培训。他们认真备课、认真授课,获得了学员的好评。2014年,为全面加强全省财政支农政策培训师资队伍建设,保障培训质量,省农培办经过市、县层层推荐筛选,建立了全省财政支农政策培训师资库,供各地培训时选用。师资库由高等院校、农业部门、财政部门熟悉“三农”政策的农经专家和各级财政部门的业务骨干等100位成员组成,人员结构合理,成员素质较高且相对稳定。全省财政支农政策培训师资库的建立,为推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜,实现优秀师资共享,开展点单式培训,提供了强有力的师资保障。近几年,我们在开展财政支农政策培训时,多次请师资库成员来讲课,进一步提高了财政支农政策培训的质量。

  二、做好财政支农政策培训工作的若干体会

  1.“四个一”是财政支农政策培训工作的好抓手。工作的推动需要有抓手,浙江省在实际工作中形成的以编写一本教材、设计一份手册、制作一张光盘、打造一支队伍,简称“四个一”财政支农政策培训体系,就是财政支农政策培训的一个好抓手。几年来,我们运用这本教材、使用这张光盘、发放这份手册并在有的课程缺师资的情况下选用师资库的师资,保质保量地完成了每年的财政支农政策培训任务,有力地推进了培训工作,广泛宣传了各项强农惠农富民政策,规范了农村财务管理,提高了财政支农资金使用绩效。

  2.“四个一”要与当地实际相结合。任何好的做法都要与实际相结合,这样才能发挥最大效用。如我们收到省里发的财政支农政策培训教材和培训课件后,并没有照本宣读,而是与东阳市的实际情况相结合,对课件进行适当修改后使用。在每年培训开始前,我们都组织人员提前到各镇乡街道走访、开座谈会,了解培训需求,并把培训需求提前与授课教师沟通,让他们有针对性的备课、讲课,使培训内容更加接地气,从而提高了培训质量,增强了培训效果。

  3.“四个一”要在实践中丰富发展。省农培办形成的”四个一”为支撑的财政支农政策培训体系,并不是固化的,而应是一个动态体系,要与时俱进,这样才有生命力。培训教材要随着政策的变化及时修订,培训课件要按修订过的教材及时修改。除了制作发放宣传手册外,还可以采用微电影、电视专题片、项目推进会等形式扩大支农惠农政策的宣传。近年来,我们开展了“菜单式”培训,即根据财政支农政策和农村、农民需求,每年准备十几个课题内容,供各镇乡街道选择,就深受农村的欢迎。

 

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